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html模版記者調查:普及高中教育如何逐步實施?
十八屆五中全會審議通過瞭中共中央關於制定“十三五”規劃的建議。全會提出,提高教育質量,推動義務教育均衡發展,普及高中階段教育。具體而言,今後五年,中國將逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。“普及”的關鍵在於政策的落實,而“重中之重”是農村偏遠地區。免除學雜費,究竟能起到多大的幫扶作用呢?又面臨哪些問題呢?對此記者進行瞭調查。

政策解讀:“普及”並非“義務教育”貴賓狗飼料

今後五年,中國將逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,率先從建檔立卡的傢庭經濟困難學生開始實施普通高中免除學雜費,實現傢庭經濟困難學生資助全覆蓋。有預測指,這意味著,2020年之前,中國將普及高中階段教育,毛入學率將達90%以上。屆時,中國將在高中階段教育普及率這一指標上,達到發達國傢水平。

澎湃新聞的統計顯示, 2014年,中國中等職業教育招生628.9萬人,在校生1802.9萬人;普通高中招生796.6萬人,在校生2400.5萬人。全會公報再次強調推進中等職業教育免除學雜費,並去掉瞭“農村”這一定語,這就表明中國將在全國范圍內推進中等職業教育免除學雜費,可以惠及近2000萬在校生,已涵蓋接受高中階段教育總人口的近一半。

但是,普及高中教育並逐步實現免費並不是意味著將高中納入義務教育,延長義務教育年限。教育部教育發展研究中心教育體制改革研究室主任王烽表示,“普及”與“義務教育”是兩個概念。因為義務教育的特點除瞭普及性外,還包括免費性和強制性,對於目前實行“雙軌制”、中職和普通高中並存的高中階段教育而言,學生初中畢業後如果不能升入普通高中,那麼在讀中職還是就業之間應該有選擇權:“畢竟,由於中職質量參差不齊,很難強制要求學生去讀一個對就業不一定有明顯作用的中職。”

國傢教育咨詢委員會委員、上海市教育科學研究院原院長胡瑞文也不贊成延長義務教育年限,除經費原因外,他認為,如將高中納入義務教育,更將沖擊中職教育的招生吸引力。

中職學校幫扶效果良好

根據教育部全國學生資助管理中心主任張光明此前的透露,這些年來免學費覆蓋面增長最多、增長最快的就是中等職業教育,目前90%左右在校中職學生已實現免學費。具體而言,農村、城市傢庭經濟困難學生和涉農專業學生中職免費政策已實施,下一步的方向是中職全面免除學雜費,普通高中也將從傢庭經濟困難學生開始逐步走向免費。

河南商丘技師學院是一所國傢級重點技工中職學校,學校針對城市傢庭濟困難學生和農村貧困學生及涉農專業學生落實國傢照顧政策,能夠為學生傢庭減負不少。

梁丁文是商丘技師學院畢業的學生,他學習的是數控專業,學制三年。梁丁文表示,自己第一年學費交瞭2600元,其中600塊錢是3年的書費,2000塊錢的學費。但是國傢補助1500元,就相當於交500塊錢。3年下來各種學雜費隻交瞭2000元上下:“第二年就沒怎麼交瞭,第三年又有個政策就是涉及農業方面的(專業)基本上都不收錢瞭,學費也不收,而且還補。”梁丁文父親梁先生告訴記者,當初選擇該學校,除瞭能夠學得一技之長,還考慮到國傢免除、補助上學費用,傢庭經濟壓力不大。

商丘技師學院學生處處長孫士舉回憶,2007年國傢對中職院校農村、貧困學生提供1500元助學金,城市及其他其他學生按15%的比例享受。2012年國傢出臺瞭中等職業教育免學費政策,根據新政策,中職學校全日制正式學籍學生從2012年秋季學期起免除學費。

調查顯示,這樣的幫扶對於經濟發達地區的貧困傢庭而言,意義可能會更大。王芊純是青島電子學校2014級計算機應用專業的學生,在中職學校學習的兩年時間裡,她沒交過一分錢學費,她告訴記者:“每年的學費大約是在1600左右,這樣三年下來我可以省下學雜費大約5000。”

自2013年秋季學期起,青島市中等職業教育就已開始實施全免費政策。而在中職學校招生咨詢的過程中,也確實有一部分傢長、學生希望著重瞭解相關內容。雖然學生選擇中職的最主要原因並不見得與“免學費”相關,但這仍舊是個不小的吸引。

中職學校免收學費這是國傢層面的政策扶持,除此之外,青島市也通過地方立法保障瞭職校發展。11月1號,狗鮮食《青島市職業教育條例》將正式施行,中職學校生均公用經費、獎助學金、頂崗實習報酬等,在法律層面上有瞭明確的標準。

普通高中逐漸走向免費

作為雙軌制的另外一半普通高中的學雜費標準又是怎樣的呢?

目前高中生在學校所繳納的費用主要由學費和書本費組成。省示范高中、創新高中——馬鞍山市二十二中學生資助中心負責人湯偉為記者介紹,首先是學費,每個學期是850元;其次是書本費,高一是650元,高二是400元,高三是40元。另外,三年還有三季六套的消費,像我們學校大概是550元左右。這些費用總共是7750元左右。

采訪中,記者瞭解到,馬鞍山市二十二中從2002年就創辦瞭旨在幫助傢庭困難卻品行兼優的好孩子完成高中學業的“宏志班”:“宏志生我們學校的學費、書本費和住宿費全免;在國傢助學金層面,一般給予每人每學年2000元的補助。”

2015級高一新生孫靜,由於傢庭經濟困難,她以高於市區普通高中建檔線100分的中考成績考入瞭二十二中宏志班:“高中三年,我們一分錢都不用交,而且每年還會多2000元的助學金。所以我感受到瞭社會對我們的關愛,我一定要好好學習以後回報社會。”

普通高中逐步走向免費,要從甄別確定傢庭經濟困難學生開始。但是在調查中也發現,河南省普通高中,目前每名學生一學期的學雜費平均在1000多塊錢,但是還沒有針對貧困生學雜費的減免政策。因為國傢助學金資助份額有限,而當地還沒有為傢庭困難學生建當地卡,所以為瞭能讓大部分貧困學生不再為瞭學雜費的問題而發愁,除瞭國傢有限的助學金之外,一些學校是自己采取瞭一些貧困生的減免政策。但這就要根據當地的具體情況,包括各個學校自己的財力來決定瞭。

中職仍需提高招生吸引力

除瞭免費,中職教育還得考慮其他手段來提高自己的吸引力。傢長們最擔心的兩點:一是上瞭是否有用,二是這文憑是不是太低。

長春市機械工業學校在當地頗有名氣,從十多年前不到300名學生就讀,到如今,在校生規模超過3000人,靠的就是超高就業穩定率形成的強大招生“磁場“,校長滕少鋒表示:“學校吸引力一個是學校的辦學質量,第二就是學生的就業。學生在學校讀書以後,能夠上到老百姓認為比較好的企業。”

除瞭自身增強競爭力外,職教政策的調整也讓曾經因學歷限制而不被看好的中職學校有瞭更大的發展空間。長春市機械工業學校有中職本科銜接班,在學校讀三年,經過一個轉段考核,不參加全國高考,可以直升大學讀本科。

江蘇省無錫市的盛震宇沒有考上高中,但是他卻決定放棄學費少,而且能拿文憑的職業中專,而是選擇到700多公裡以外的山東濟南上瞭一傢學費更高的民辦技校——山東藍翔高級技工學校,學習烹飪專業。學校最吸引他的是3年的學習之後能拿到一個廚師的高級技工證,有瞭這個證,將來好就業,而且收入可能會更好:“這個證書就能鑒定我的級別,鑒定我的能力。我拿著這個證書,我就能進出大酒店。”

有瞭國傢、地方的支持,中職學校自身的發展也需跟上。除瞭加強內功完善各自專業課程體系建設,使之緊貼產業發展需求外,青島市十所中職學校還開展瞭創客教育試點,在學校中形成瞭大眾創業、萬眾創新的氛圍。

青島商務學校國際商務專業的高三學生王創世,暑假裡和同學一起,抱著試試看的心態,註冊瞭一傢名為“鹿大叔的小衣鋪”的淘寶小店,兩個大男孩兒開始做起瞭韓版女裝,從進貨、上單到發貨、售後都由他倆自己完成。由於學業緊張,開學後小店就歇業瞭。

王創世告訴記者,之所以有創業的打算,源於學校在調研市場調整教學方向後,在專業課中增加瞭淘寶、微商等培訓課程。有瞭第一次的嘗試,王創世畢業創業的底氣更足瞭。


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